Administrasjon av russisk lovgivning

Komplekse forskrifter som regulerer den administrative forhold, danner den selvtitulerte lov. Den inneholder ulike kategorier av juridiske dokumenter. . Vurdere nærmere, hva forvaltningsrett i Russland.

struktur

включает в себя: Noen - sivil, strafferettslig, administrativ - Loven inneholder:

1. Grunnleggende handlinger. Disse omfatter hovedsakelig Grunnloven og føderale dokumenter (Administrative Code, Federal Law "On sivil tjeneste", FKZ "På Government" og så videre.).
2. Handlinger som er knyttet til de ulike juridiske avdelinger, men i sin struktur er normer som regulerer og administrative forhold. Disse inkluderer, i særdeleshet, inkluderer skog, avgifter og toll-koder.
3. Internasjonale instrumenter skal gjelde for dette området av relasjoner.

funksjons~~POS=TRUNC kilder

, ученые констатируют их значительную подвижность. Analysere forvaltningsrett og forvaltningsretten, har forskerne konkludert med sin betydelige mobilitet. Det skyldes hovedsakelig endringer som skjer i den juridiske og organisatoriske strukturen i staten. Kildene, om hvilke forskere har noen enhet av mening, har rettspraksis. De, i særdeleshet, er oppløsningen CC og BC Bureau. De er utstyrt med en normativ karakter. Imidlertid har de ikke en selvstendig verdi og det minimale har kraften virker med den tolkning som involverer disse presedens. COP forordninger er generelt bindende natur. De brukes gjentatte ganger og selvstendig, også i tilfeller der lignende rettigheter. Disse avgjørelsene er endelige, kan ikke overvinnes ved å re-godkjenning sertifikat ingen spesifikke bestemmelser er i strid med Grunnloven. De har en umiddelbar effekt, og offentliggjøres i de offisielle publikasjoner.

Hvis vi ser på avgjørelsen av COP som bærere av juridisk informasjon, bør det bemerkes at de forholder seg til de friheter og interessene til de ulike aktørene i PR. De formulert en ny stilling i sin mening, som er underlagt obligatorisk registrering med gjennomføringen av fagene hans status. Men disse normative handlinger har noe forskjellig fra den tradisjonelle forståelsen av betydningen. Fra alt dette kan vi trekke følgende konklusjon. COP reguleringer er de rettskilder, administrative, inkludert å ha funksjonene til normativitet. Dette gjør det mulig for deres inkludering i den eksisterende generelt hierarki av dokumenter i den juridiske strukturen i staten.

Nivå av felles kompetanse

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. Forvaltningsrett - et område som er gjenstand for statlige og regionale myndigheter. Denne stillingen er satt element. 72 av konstitusjonen. Dermed vil en to-lags system for forvaltningsrett. I vid forstand er det en komplekse instrumenter som opererer i den tilstand styring, kontroll og regulering. Med andre ord, gir administrative og juridiske regelverk for gjennomføring av de funksjoner og oppgaver som Grunnloven pålegger fagene makt. Men de er ganske konkrete. Dette er institusjonene i den utøvende makt.

Forutsetningene for dannelse og utvikling av

Konvensjonelt skille 4 kategorier av grunnlovsbestemmelser, har en utpreget administrativ og juridisk orientering. Den første gruppen omfatter handlinger som fester sentrale friheter, plikter innbyggere, som er implementert innen offentlig administrasjon. конкретизирует их по двум направлениям. Administrative lovgivningen i den russiske føderasjonen utdyper dem på to måter. Den første er å regulere friheter og juridiske mulighetene for mann og borger. I den andre retningen er utført tiltak for å sikre beskyttelse av rettigheter.

Generelle prinsipper for styring og kontroll

De utgjør den andre blokk av regler som har en administrativ karakter. De er til stede i mer enn 10 artikler i Grunnloven. конкретизирует их в огромном количестве документов. Russiske forvaltningsrett angir dem i en stor mengde dokumenter. De danner uavhengige institusjoner og undersektorer. очень тесно связано с конституционными положениями. Det bør bemerkes at i denne sammenheng normer forvaltningsrettslige er veldig nært knyttet til de grunnlovsbestemmelser. Dette skyldes følgende. I de fleste tilfeller er regulering av funksjon av den utøvende makt båret på grensen til statsrett.

Avgrensning av jurisdiksjons fag

Handlinger av selvstyrende kompetanse føderale og regionale myndigheter utgjør den tredje blokken. Disse inkluderer Art. 71-73 og 76-78 i Grunnloven. центральной и региональной властью. Faktisk er disse artiklene legges til grunn for å bestemme de områder innen hvilke utførelsen av den administrative lovgivningen i de sentrale og regionale myndigheter. De setter grensene for staten og virksomheter i å ta opp spørsmål knyttet til reguleringen av forholdet. Disse standardene skape forutsetningene for avgrensningen av lovgivende kompetanse innen forvaltning av statlig eiendom, regulering av sivil tjeneste, organisering og funksjon av de utøvende institusjonene, og sikrer de rettigheter og friheter mann og borger.

kontroversielle spørsmål

Det sies at en slank to-lags struktur av forvaltningsrett er dannet ikke bare på grunnlag av grunnlovsbestemmelser. Etableringen nødvendig og spesielle handlinger, som er spesifisert kompetanse av de sentrale og regionale myndigheter. Mange forfattere har bemerket at på det nåværende tidspunkt, kan dette problemet løses bare på nivået av Administrative Code. Det gir en uttømmende definisjon av statlig myndighet innen administrative ansvaret (artikkel 1.3 i anbefalingen). I de fleste tilfeller, slike handlinger eller mangler, eller hvis disse problemene er ikke regulert av dem. Som et eksempel, reguleringen tilstand tjeneste. I 1995 ble det vedtatt en lov om opprettelse sin base. I mellomtiden har kompetanse i staten og regionene det er ikke registrert. Som en konsekvens i handlinger av fagene er det et betydelig avvik fra de grunnlovsbestemmelser som regulerer offentlig tjeneste.

skjerpende omstendigheter

Det er verdt å merke seg at nylig problemet med å definere den regulatoriske virkningen av nasjonal og regional lovgivning ble komplisert av det faktum at i å fortelle om mangler begreper avskrift "autoritet", "objekt referanse", "kompetanse". I dag har dette problemet blitt løst delvis ved vedtakelsen av Federal Law nummer 119. Den definerer prinsippene for fordeling av myndighet mellom strukturene i de regionale og statlige myndigheter. Imidlertid er det sett av referanse objekter som er direkte knyttet til den administrative og rettslige regulering, og i dag behandlet rettferdig motstridende.

For eksempel, på s. "I" 71 artikler i grunnloven, beskyttelse og regulering av de friheter mann og borger er ansvaret til staten. regionale krefter er satt til n. "b" av Art. 72. I henhold til regelverket, i kompetanse av regionene er å beskytte friheter og rettigheter for borgere og mennesker. I dette tilfellet er det et logisk spørsmål. Hvordan kan du skille mellom disse kreftene uten samtidig regulering? должно определять свои гарантии. Her kan det antas at det regionale forvaltningslovgivningen bør definere sin garanti. For eksempel, for å danne spesielle organer for å bistå publikum i beskyttelse av friheter og interesser.

rettergang Basics

De er dannet av særlige konstitusjonelle bestemmelser. Grunnleggende er rettet mot å sikre samsvar med nasjonale standarder for juridisk rettferdighet av staten systemet og utvidelsen av rettssikkerheten for den enkelte. Spesielt refererer det til artikkel 46 i Grunnloven. Det garanterer beskyttelse av alle borgere i retten. I tillegg betydningen av artikkel 118 og 128. Forskriften krever å passere en lov som etablerer de sentrale begreper knyttet til saksbehandling, spesielle prosedyrer for saksbehandlingen av tvister som oppstår fra offentlige juridiske interaksjoner.

Viktige områder for utvikling

совершенствуется сегодня в двух аспектах. Administrativ lovgivning er forbedret i dag i to aspekter. Særlig er problemene løses

1. Å forbedre effektiviteten av tilstanden håndteringsmekanisme.
2. Sikre reell beskyttelse av folks rettigheter i sfæren av den utøvende grenen.

Løsningen på det første spørsmålet nødvendig godkjenning av et sett med spesielle tiltak. . De bør ta sikte på å forbedre reguleringen av visse industrier som danner den administrative forskrifter. Tiltakene, spesielt bør fokusere på regulering av status for regjeringen, embetsverket, metoder og former for offentlig forvaltning. I dette tilfellet, til nøkkelen betydning utvikle lover knyttet til de kategorier av sosiale interaksjoner som, under grunnloven, det skal reguleres av Federal Law.

Forbedring av det juridiske rammeverket

Løsningen på dette problemet innebærer dannelsen av institusjoner, som sikrer maksimal beskyttelse av borgere og deres foreninger fra den ulovlige beslutninger og handlinger av offentlige myndigheter og tjenestemenn, samt kommunale og statlige ansatte. Med andre ord bør det stoppes eventuelle brudd på administrative lovgivning. For å gjøre dette, først av alt, for å forbedre institusjonen til å påklage beslutninger og handlinger av maktstrukturer. I tillegg må du opprette en passende miljø som vil bli implementert av borgernes rett til juridisk forsvar. Samtidig trenger vi å styrke rollen til domstolene vurderer behandling. Det viktigste skrittet i denne retningen er etableringen av Institutt for administrative rettferdighet. Det er en metode for å løse tvister ved domstolene om umiddelbar beskyttelse av friheter og rettigheter for borgere og juridiske enheter.

elementer Institute

Administrativ rettferdighet inkluderer 2 komponenter: prosessuelle og materielle. Fra dette synspunkt, bør reguleringen sikre:

1. Innføringen av spesielle regler for saksbehandling - en spesiell tvisteløsning, tar hensyn til deres spesifikke funksjoner.
2. Lovgivende konsolidering i form av juridisk art av strukturen av organer, fordeling av elementer av referanse, det interne systemet.

Blant norske utøvere og akademikere, den mest utbredte begrepet spesialisert tilnærming til prosessen med organisering av Justice. De fleste av forfatterne i denne saken kommer fra behovet for å løse dette problemet gradvis. Spesielt ble det foreslått å danne generelt domstolene spesialisert nærvær av administrative saker, og deretter inn de rette myndigheter.

administrativ prosess

Foreløpig vedtatt CAS. Men i praksis er det applikasjonen fremdeles ikke nok vanlig. Mer aktivt brukt den aktuelle delen av Administrative Code. I dette tilfellet til tolkningen av begrepet "administrative prosessen" forskjellige forfattere tilnærming fra forskjellige retninger. Spesielt er det menes med:

1. Positive administrative aktiviteter av strukturer av offentlig myndighet, med sikte på realisering av deres rettigheter og plikter. Det er uttrykt i en rekke prosedyrer.
2. Administrative og rettslige aktivitet. Sin essens ligger i løsning av tvister og bruk av tvangstiltak.
3. Administrativ saksbehandling.

konklusjon

Etablert på grunnlag av Grunnloven, har forvaltningsrett vært et viktig virkemiddel for å sikre gjennomføringen av dens bestemmelser. I mellomtiden, i øyeblikket er det en rekke uløste problemer. De er forbundet med bruk av standarder, og beskyttelse av organisasjoner og innbyggere mot ulovlige beslutninger og handlinger av offentlige myndigheter. Alt dette er en stor front jobber for de statlige og regionale myndigheter. I dag er spesifikke trinn løse presserende problemer har allerede blitt gjort. Spesielt, som ble sagt ovenfor, vedtatt CAS. Arbeidet med det ble utført i sola Code of Administrative Procedure etablerer en viktig posisjon. Spesielt de forholder seg til de territoriale, substansielle, instantsionnoy jurisdiksjon konflikter, status av deltakerne i saksbehandlingen, karakteristika bevis og evidensbase. Koden gir for vedtakelse av midlertidige tiltak, etablerer prosedyren for vurdering og gjennomgang av sakene, inkludert de som er knyttet til den spesifikke formen for offentligrettslige forhold.