Desentralisering - hva er det? Sentralisering og desentralisering

Russisk tilstand på det nåværende utviklingstrinn i de forhold som er spesielle for den permanente innovasjonsprosessen. Det er en avgjørende faktor for at det var behov for godt bygget innenrikspolitikk, aktivitetene til statlige institusjoner i post-sovjetiske Russland, samt etablering av en bestemt vektor av politisk styring. Spesielt er det nødvendig å svare på spørsmålet: "Desentralisering - hva er det og hva er dens forskjeller fra sentralisering av makt"

Hva er prosessen med sentralisering og desentralisering?

Slå til terminologien, kan det konkluderes med at sentralisering og desentralisering av forvaltningen - forskjellige konsepter. Så, sentralisering - er konsentrasjonen av all makt i hendene på en enkelt organisasjon. Fra et politisk synspunkt, når regjeringen ikke opprettholde all makt i sine egne hender, og gir en viss kompetanse lokale myndigheter, er det desentralisering. Hva er det, tillate mer detalj for å finne ut ekspertsvar om emnet.

To metodiske tilnærminger til desentralisering av makt

Til dags dato, i henhold til Vardan Baghdasaryan, er det to metodiske tilnærminger som tillater deg å svare på spørsmålet: desentralisering - hva det er. Hele volumet av administrativ myndighet kan sende inn et bestemt nummer, som vil være 100%. Dersom mer enn 90% av makten er konsentrert i hendene på den øverste organer statsmakten og bare 10% er gitt til kompetansen til lokale myndigheter, kan det hevdes at i den nåværende tilstand av sentralisert styring. Dersom andelen av distribusjon av kraft er omvendt proporsjonal, det vil si 90% forholde seg til krefter lokalt selvstyre, og bare 10% til offentlige etater på føderalt og regionalt nivå, kan vi snakke om hva som gikk desentraliseringsprosess.

Dermed kan første metodisk tilnærming oss til å snakke om styringsmodellen - dreven desentralisering. Med andre ord, kan de aktuelle saker av lokalt selvstyre ikke løses direkte på "bakken". For å gjøre dette, å drive lobbyvirksomhet interessene til en bestemt lokalitet ved høyere organer i forvaltningsnivåer, som i de fleste tilfeller ikke kan gjøres.

Hvis desentralisering foregår på den andre modellen, øker det risikoen for separatisme i landet. Dette kan være en viktig faktor i å bestemme sammenbruddet av landets statsdannelse.

Hva er vedlagt ulemper med desentralisering av makt?

Ikke bare for å svare på spørsmålet: "Desentralisering - hva er det?" - er det viktig å forstå de grunnleggende fordeler og ulemper med separasjon av krefter mekanisme.

1. Tapet av monopol på valuta utstedelse av regjeringen. Denne negative konkluderte med at sentrale myndigheter ikke kan gjennomføre stabiliserings kompetent pengepolitikken. Noen av de makter opptjent i regionene i Russland, er det nok for dem betydelige økonomiske byrder. Det er på grunn av disse årsakene gjelder penger substitutter.
2. Veksten av byråkrati. Desentralisering av makt - det er ikke bare fordelingen av krefter, men også øke antall statlige institusjoner og tjenestemenn, som hver utfører en annen rolle. Dette fører til overdreven regulering som i det politiske sfære og i økonomisk og sosial sfære.
3. I tillegg er desentralisering av makt - det er økende korrupsjon i kommunene. Avgrensningen av strøm er en omfordeling av krefter på lokalt nivå. For å administrere lokale eliter kommer, takket være som lobbyvirksomhet interessene til virksomheten bedrifter som bruker bestikkelser av myndighetene, bestikkelser og gave å gi.
4. Opacity av makt i feltet. Hvis de høyeste statlige myndigheter publiserer rapporter om sin virksomhet, forlater lokalt selvstyre sitt arbeid i skyggene. Tjenestemenn på lokalt nivå, overvåke aktivitetene til media, slik at aktiviteten til myndighetene til å offentliggjøre den skadelige side er ikke mulig.

Til tross for at desentralisering av makt i Russland står overfor mange problemer, har denne mekanismen en rekke fordeler og muligheter urealiserte.

fleksibilitet MSU

Lokale myndigheter er mye bedre informert om de eksisterende problemene i territoriet til en bestemt lokalitet. Dette gjør at innføringen av fleksible løsninger for å håndtere nye situasjoner. Men på grunn av mangel på passende politiske og økonomiske insentiver systemet fungerer ikke.

Konkurrerende jurisdiksjoner MSU

En stor fordel med desentralisering isoleres konkurranse mellom forskjellige land. Men på grunn av det faktum at én økonomisk plass i Russland er ikke, i staten er det lav arbeidsmobilitet, arbeid og pengestrømmer.

ansvaret for lokale myndigheter

Ansvar for regjeringen til velgerne. Det antas at lokale myndigheter så nært som mulig til folk, kjenner deres behov og problemer. Derfor aktiviteter bør være så åpen og gjennomsiktig. Faktisk tuppen av kommunene - de er representanter for lokale eliter, som foretrekker å forlate i skyggen av sitt eget arbeid, og dermed skjule den sanne orientering av virksomheten.

Sjekker og balanserer

Unngå berøvelsen kraft gjør proporsjonal sentralisering og desentralisering, noe som innebærer en streng separasjon av krefter 50/50. Men for effektiv funksjon av mekanismen nødvendig for å kontrollere spesialiserte institusjoner. På territoriet til den russiske føderasjonen, denne praksisen er svak, det tillater ikke en skikkelig grad av kontroll for å gjennomføre koordineringen mellom ulike forvaltningsnivåer.

Sentralisering og desentralisering av makt - et problem som er mest relevant til i dag på territoriet til Russland. Bare kompetente fordeling av krefter mellom de forskjellige organer av statlige effektnivåer for å unngå mulige ulemper ved kompetanse differensiering mekanisme og realisere muligheter.