Administrative ressurser - hva er dette og hvordan du bruker den i næringsliv og politikk?

Mediene snakker ofte om bruk av administrative ressurser i valgkamper. Det er alltid vurdert som noe helt negativ og ulovlig. Men hva er den administrative ressursen, hva er dens symptomer, historie, teknikker? Fortell oss om dette fenomenet, dets egenskaper, erfaring og søknadsskjemaer.

Begrepet "administrative ressurser"

Før du definerer det, er det nødvendig å forstå sin etymologi. Administrator - noen som klarer, på en eller annen måte er det et synonym for ordet "manager". Ikke forgjeves i ledelse er det noe slikt som en administrativ ressurs manager. Og dette uttrykket ingen negative semantikk. Det refererer til muligheten og midlene til å oppnå ledelsens mål og målsettinger. Men i dag, mer og mer konseptet av den administrative ressursen til tankene når vi snakker om politikk og valg, og det er setningen tar på en negativ konnotasjon. Sin omtale i forbindelse med ulike maktmisbruk under valget. Men i den mest generelle form av administrative ressurser - det er visse ledelsesmessige evner å gjøre noe, for å oppnå noen mål, ved hjelp av ledelses spakene. Den kan brukes i egne eller offentlige formål, kan de bli misbrukt, og så er det etiske og juridiske implikasjoner. Det er i henhold til misbruk av administrative ressurser, og det er en negativ konnotasjon, som er så populært i dag. Det særegne ved den moderne forståelsen av dette fenomenet eksperter mener at det bare gjelder for statstjenestemenn som bruker eksisterende fullmakt til å oppnå egoistiske mål i videste forstand.

History of events

Det bør bemerkes at de administrative ressurser - dette er ikke en russisk oppfinnelse, selv om begrepet har dukket opp i vårt land. I 1995 Dmitry Olshansky, som ledet Senter for analyse og prognoser, i sin tale, den første til å bruke dette uttrykket for å referere til visse andre fordeler som brukes av partene i løpet av valgkampen. Uttrykket ble umiddelbart plukket opp av journalister og i dag er allerede et kjent stabilt uttrykk. Administrative ressurser dukket opp med byråkratisk styringssystem, har ledere alltid søkt å bruke kraften tilgjengelig for dem å oppnå noen mål, for det meste personlige. Så, alle demokratiske land har vært i sin historie, stadier av dannelsen av valgsystemet og forsøker å bruke en forvaltnings armer. I tillegg, i virksomheten administrative ressurser har lenge vært brukt til mer profitt. Det antas at i vårt land dette fenomenet har vokst organisk fra Sovjetkommando byråkratisk system for styring. For 70 år folket i landet vant til det faktum at regjeringen forteller dem hvem du skal velge, og det fortsetter å fungere, til tross for fremveksten av muligheter for demokratiske valg. Forskere tror at tøylesløs misbruk av disse mulighetene i valget assosiert med totalitarisme, eller lignende former for makt. Industrilandene har allerede utviklet valget kontrollmekanismer, så det er dette fenomenet er ganske sjelden. Og i land der demokratiet er ennå ung og ustabil, disse mekanismene ennå.

Tegn på administrative ressurser

Forskere har ennå ikke helt bestemt seg for om funksjonene og egenskapene til dette fenomenet. Dette fører noen ganger til begrepsforvirring. I videste forstand, å anerkjenne den administrative ressursen kan være på følgende grunnlag:

- Hans motiver forbundet med staten på ethvert nivå, bruker de mekanismer og apparatur statskontroll av alle tre grener av regjeringen for å oppnå bestemte mål.

- Emner ressurs i utgangspunktet støtte ideologi og plasseringen av myndighetene, er deres virksomhet sikres ved lav rotasjon av personell i systemet og langsiktige kontrakter. Statsansatte ledere for en lang periode med arbeid på samme sted vokser en rekke tilkoblinger, som brukes for å nå målene. De føler en viss ustraffet og tillit i det faktum at ut av maskinen, de aldri forlate, kan bare være i fattige kår for å skifte jobb.

- forutsetning for eksistensen av administrative ressurser er en hierarkisk organisasjonsstruktur hvor rektor har innflytelse over underordnede, er han fri til å ta avgjørelser for dem. I slike systemer, ledere ofte ikke har personlig ansvar, de bare gjør det "vilje" av myndighetene.

- Lovgivende relasjoner mellom deltakerne i systemet. Bestillinger kan ikke bli diskutert og stilt spørsmål, kan de bare utføre. Derfor, tilstedeværelse av administrative ressurser i spissen skaper en viss følelse av ettergivenhet, med tiden er det en profesjonell deformasjon, og lederen synes at han kan bestille en underordnet til å gjøre noe.

Dette er bare et illustrerende liste over egenskaper studerte konsepter. I praksis utvikler det mye av former og varianter.

Typer av administrative ressurser

Siden bruk av ledere for å møte ikke bare i politikken, men også i næringslivet, er det problemer med å skape en eneste omfattende klassifisering av dette fenomenet. Derfor er det første skrittet for å gi to hovedtyper av i samsvar med omfanget av gjennomføringen av virksomheten eller politikk. Dessuten kan den administrative ressursen bli klassifisert etter geografisk dekning. I dette tilfellet, tildele en lokal, regional og føderale eller nasjonalt nivå. Slike administrative ressurser som ligger i begge sfærer: både politikk og næringsliv. Det er også mulig å konstruere en klassifisering av sfæren på realisering av ressursen, dvs. E. På den gren på hvilken det er påført. Bruk av administrative ressurser i valgkamper kan deles inn i følgende grupper: start, myk, hard, og total bruk.

Starter versjonen er vist i det faktum at den har i øynene til den offisielle kandidat av velgerne har fordelen takket være sin begavelse myndighet. Soft utseende manifesterer seg i en indirekte effekt på velgerne og underordnede med det formål å skyve dem til ønsket handling. Følgelig hard alternativet - det er trykk eller løfte om belønning for nødvendige tiltak. Antall besøk karakteristisk for totalitære systemer, i dette tilfellet, slave er rett og slett ikke gitt valget av alternativer. De to siste alternativene knyttet til brudd på moralske normer og lover i et demokratisk samfunn.

Forsker A. Chuklin tildeler makt, institusjonelle, budsjett informasjon og typer av administrative ressurser. har også erfaring klassifisere maktmisbruk, avhengig av bruk av ulike offentlige ressurser. I dette tilfellet snakker vi om regulatoriske, institusjonelle, informativ, økonomiske, juridiske og militære alternativet. Alle disse typologier er ikke inkluderende og kan overlappe med hverandre.

Emner av administrative ressurser

Forsker Dmitry Paramonov er en liste over mulige emner av den administrative ressursen. Ifølge ham, Russlands begynnende valg styringssystem, og nå i prosessen involvert mye krefter, som hver har sin egen evne til å påvirke velgerne og valgkommisjonen. Som en kilde til administrative ressurser av forskeren, er avgangselever på de ulike parti skoler, hoder av apparatet av Sovjet-tiden, som var i stand til å holde kommunikasjons og ledelse, ledere av enkelte avdelinger av administrasjonene på ulike nivåer, ansatte sosiologisk og forskningssentre, profesjonelle PR-spesialister og annonsører med ferdigheter manipulering av opinionen og bevissthet. Viewpoint D. Paramonov har en rett til å eksistere, men likevel det er unødvendig komplisert. De viktigste fagene i administrative ressursen er menneskene, opptar ulike stillinger i regjeringen.

Faktorer som skaper grunnlaget for bruk av administrative ressurser

Russisk tradisjon å bruke makt til personlige formål har gamle røtter. Noen finner sin opprinnelse i opritsjnina Ivana Groznogo, sier noen at årsaken til alt - livegenskapet. Uansett, er den administrative ressursen i valgprosessen som brukes til å stole på dype sosiale og psykologiske faktorer, disse inkluderer:

- Den korrupsjon av makt. Tjenestemenn er vant til stadig å tjene penger på sin posisjon. Derfor har de ikke de moralske hindringer, om nødvendig, for å legge press på velgerne eller provisjon.

- Elite konspirasjon. Det er nære personlige relasjoner mellom tjenestemenn i ulike nivåer, og de er "ute av vennskap" er klar til å hjelpe hverandre for å oppnå visse mål.

- Frykt. Det viktigste motivator av oppførselen til tjenestemenn - er frykten for "opprørende" sjefene, slik at lokale myndigheter prøver å forutsi topper og ønske om å oppfylle vilje deres forhånd.

Administrativ ressurspolitikk

I dag, bruk av administrative ressurser i valget - den mest synlige formen for overstiger deres myndighet tjenestemenn. Dette betyr ikke at det i dette området mer å gå på slike brudd. Bare de er mer resonans og konsentrert i tid, dessuten opposisjonen og enkelte media stadig trekke oppmerksomhet til disse fakta. Varianter påvirke utfallet av valget satt liste bare noen få:

- Slag på prosessen med dannelsen av valget provisjoner. Deres struktur introdusert menneskene åpenbart forutinntatt regjeringen, som vil bidra til å gjøre de nødvendige tiltak i løpet av valgprosedyren og opptelling av stemmer.

- Virkningen på valget. Valg kommisjoner har kapasitet til å utføre manipulasjoner med antall velgere, for eksempel, kjører opp i seksjoner soldater eller fanger. Bruk av administrative ressurser til valg er ofte forbundet med å duplisere papirer med nødvendig valg for svindel med fraværende stemmesedler. Organisering av nyvalg prosedyre - også en flott mulighet for valgfusk.

- Konsekvenser for kampanjeaktiviteter. I løpet av rase tjenestemenn kan gi spesielle muligheter og den rette kandidaten sroit hindringer - støtende. Det kan for eksempel uforholdsmessig distribusjon av reklame nettsteder eller diskvalifikasjon av uegnede kandidater.

- Konsekvenser for finansiering av valgkamper.

- Press på velgerne. Det kan være mangfoldig, fra bestikkelser for trusler.

Funksjoner av den administrative ressursen i valget

Det er en tradisjon å vurdere rollen til administrative ressurser under valgkamper utelukkende negative. Og det er en forklaring: tjenestemenn påvirket av utfallet av valget og gjøre meningsløst folkets vilje. Velgerne, gjentatte ganger overfor det faktum at hans mening endrer ikke noe, ikke lenger gå til urnene, er det apolitiske. Faktisk er dette også målet for den nåværende regjeringen. Hvis ingen kommer til valget, vil det ikke ha å fake noe. Men valget kan ikke skje uten velgerne, så det er obligatorisk frammøte system. Ikke overraskende har Statsdumaen gjentatte ganger reist spørsmålet om innføring av obligatorisk ankomst på valget for alle borgere under trusselen om sanksjoner. Men opplevelsen av vestlige land viser at den administrative ressursen kan være en velsignelse for valget. Du kan se at i enkelte europeiske land til offentlige tjenestemenn med ansvar for å overvåke åpenhet av valget. Og dette systemet, overraskende, fungerer effektivt.

Hvordan bruke den administrative ressursen i virksomheten

Stilling kan være en stor kilde til ekstra inntekt. Mye oftere den administrative ressursen - er en måte å berikende enn å påvirke politiske hendelser. Tjenestemenn har mange muligheter til å få en forretningsmann å dele en del av overskuddet, eller til å forlate henne. Dette kan være direkte korrupsjon: for eventuelle oppløsning forretningsmenn er tvunget til å betale bestikkelser. Dette er inntjeningsmulighetene av offisielle stillinger. Også byråkratene har mulighet til å drive lobbyvirksomhet for noen beslutninger på ulike nivåer i regjeringen for å få betaling for sin deltakelse. Mange tjenestemenn for å hjelpe slektninger og venner for å håndtere konkurrenter, inkludert jobben din ressurs. For eksempel sender en forretningsmann til ulike tester, noe som gjør det vanskelig å utvikle, og så videre. N.

Men det er også de administrative ressurser i prosjektet, som har ingenting å gjøre med korrupsjon. Hver bedrift skal forvaltes, og som regel det fungerer på prinsippet om enhet kommando, t. E. En toppleder har rett til å bestille en underordnet til å gjøre noen profesjonelle skritt for å oppnå de strategiske målene i selskapet. Hvis det i dette tilfellet bruk juridiske og etiske metoder for innflytelse på den ansatte, er det ingenting støtende eller ubehagelig til sine underordnede i slike handlinger er ikke hodet. I denne situasjonen, den administrative ressursen - et prosjekt eller organisasjon ledelse metode. Det er en plikt for manageren å håndtere underordnede, ta ansvar for beslutninger og deres konsekvenser.

Praksisen med å bruke administrative ressurser i valgkamper

Dagens russere kan lære om hvordan du bruker evnen til tjenestemenn i valget. Non-profit organisasjon "Transparency International" er stadig engasjert i valgobservasjon og eksponerer ulike ulovlige ordninger. Blant dem kan kalles en teknologi som for eksempel:

- Tvang til å delta i valget av ansatte i budsjettmessige organisasjoner. Leger, lærere, ansatte i komiteer og avdelinger administrasjoner forplikte seg til å komme til urnene og stemme på en bestemt kandidat.

- Gjennomføre pre-valgkampen i ansvarlige institusjoner, som universiteter, sykehus, militære avdelinger, pensjonistmøter.

- Bruken av logistisk kapasitet til å motivere velgerne. For eksempel kan det være en gratis tur offentlig transport til stemmegivning sted, presentasjon av gaver fra administrasjonen etter valget, publisering av kampanjemateriell på bekostning av administrasjonen.

Det er mange andre metoder for innflytelse på utfallet av valget. Men spørsmålet om hvordan å vinne valget uten administrative ressurser, ikke har en så enkel og åpenbare svaret. Det finnes en rekke tilbud fra ulike krefter i landet om hvordan å eliminere den administrative ressursen misbruk som bare vokser fra valg til valg. Den viktigste forutsetning for dette er fremveksten av den sivile ansvar av velgerne. Når folk vil hovedsakelig gå til urnene og å forsvare retten til sin mening, da myndighetene vil være mer forsiktig bruk av sine ressurser.