Lover og forskrifter som berører virksomheten til anti-korrupsjon. № 273-FZ av 25 desember 2008 "On Bekjempelse av korrupsjon"

De viktigste metoder og prinsipper for å bekjempe korrupsjon fenomener, metoder for å håndtere denne typen kriminalitet, rettslige reguleringen av aktivitetene til anti-korrupsjon - alt dette er regulert av Federal Law om bekjempelse av korrupsjon. Hovedpunktene er fastsatt i den innleverte utkast til lov vil bli nærmere omtalt i denne artikkelen.

Generelle karakteristikker av regningen

FZ "On Bekjempelse av korrupsjon" ble vedtatt 25.12.2008. Lovforslaget gir bare to definisjoner av "korrupsjon". I det første tilfellet definerer det lovbruddet som misbruk av faglig autoritet, gi eller motta bestikkelser, kommersielle bestikkelser eller ulovlig bruk av hans offisielle posisjon. I den andre definisjonen av korrupsjon presenterer et sett av ideer prosess, men begått en juridisk enhet.

FZ "On Bekjempelse av korrupsjon" definerer også begrepet, allerede indikert av tittelen på loven. Motvirke korrupsjon lovbrudd nevnt visse aktiviteter av føderale myndigheter, med sikte på forebygging av korrupsjon, eliminering av dens årsaker, minimere konsekvensene av den straffbare handlingen, og så videre. D.

I tillegg til den ventende regningen (№273 FZ datert 25.12.2008), bør vi også fremheve noen av de føderale konstitusjonelle og føderale forskrifter, vedtak i regjeringen og presidenten i Russland, samt noen kommunale rettsakter.

grunnleggende prinsipper

Lover og forskrifter som berører virksomheten til anti-korrupsjon er basert på de grunnleggende prinsippene i artikkel 3 av regningen under vurdering. Det er verdt å fremheve følgende:

• legitimitet og åpenhet,
• legitimitet, anerkjennelse, beskyttelse og fremme av de rettigheter og friheter en borger av Russland,
• publisitet av virksomheten i ulike etater (føderal eller kommunal nivå) i gjennomføringen av anti-korrupsjonstiltak.
• prioritet i anvendelsen av tiltak som tar sikte på å forebygge korrupsjon forseelser,
• prinsippet om uunngåelig konsekvensene av korrupsjonsforbrytelser;
• aktiv bruk av en rekke tiltak - informasjon, sosiale, juridiske, økonomiske og andre;
• Et tett samarbeid med offentlige myndigheter med sivile institusjoner, ulike individer, samt internasjonale organer.

Vi bør også snakke om en ganske viktig prinsipp i kampen mot korrupsjon - internasjonalt samarbeid (artikkel 4 i loven). Russland er et land aktivt samarbeider med internasjonale organisasjoner i følgende rekkefølge:

• utveksling av informasjon knyttet til saker om bekjempelse av korrupsjon;
• Identifikasjon, mistenkt for å begå en forbrytelse;
• Definisjon av eiendom oppnådd i løpet av skadede transaksjoner;
• koordinering av arbeidet knyttet til forebygging av korrupsjon;
• med kompetanse til ulike substanser, samples, objekter, og så videre. d.

Dermed etablerer ansett føderal lov et tilstrekkelig stort antall av prinsippene for aktiviteter rettet mot å bekjempe korrupsjon.

organisatoriske baser

Lover og forskrifter som berører virksomheten til anti-korrupsjon forsterker krefter enkelte myndigheter og tjenestemenn. Spesielt bør vi nevne makten til presidenten i Russland:

• etablere kompetansen til føderale utøvende organer i kampen mot korrupsjon manifestasjoner;
• bestemmelse av hovedretninger innen staten for å bekjempe korrupsjon.
• publisering av president dekreter om bekjempelse av korrupsjon.

Og hvilke skritt bør implementere de føderale myndighetene i Russland? Ifølge denne regningen skal Federal Assembly sikre utvikling og innføring av loven som fastsetter at kampen mot korrupsjon. Gren av den lovgivende forsamling bør også overvåke aktivitetene til utøvende organer. Den russiske regjeringen bør være engasjert i fordelingen av funksjoner for å bekjempe korrupsjon blant politimyndighetene, som i virkeligheten regjeringen selv og fører. Alle andre organer - spesielt kommuner, bør være engasjert i anti-korrupsjon innenfor sine fullmakter.

Russiske rettshåndhevelse organer plikter å straks informere alle andre forekomster av korrupsjonsforbrytelser. Anti-korrupsjon ekspertise av normative og rettsakter gjelder også kompetansen til de som er involvert i beskyttelse av rettigheter organer.

forebyggende tiltak

Lover og forskrifter som berører virksomheten til anti-korrupsjon, særlig utkastet lov (artikkel 6), fastsetter de grunnleggende tiltak for forebygging av korrupsjon. Her bør følgende tiltak fremheves:

• i påvirkningsfeltet - etableringen og formasjonen i det sosiale miljø av intoleranse holdninger til korrupsjon;
• anti-korrupsjon ekspertise av normative og rettsakter og deres prosjekter;
• betimelig gjennomgang av de ulike politimyndigheter, særlig domstoler;
• presentasjon av de såkalte kvalifikasjonskrav for russiske borgere, som hevder å være av offentlige funksjoner; inspeksjoner av all informasjon som vil yte innbyggerne;
• etablere grunnlag for fjerning fra kontoret eller oppsigelse av den offisielle i forbindelse med de siste korrupsjon; sjekk offiserer for utgifter, inntekt, eiendom på personen og hans familie, og så videre osv..;
• introduksjon til arbeidet med offentlige myndigheter spesielle regler som sier at ansatte skal utføre sitt arbeid som transparent og effektivt;
• utvikling av institusjoner av parlamentarisk og offentlig kontroll over overholdelse av gjennomføringen av RF lovgivning (særlig loven i spørsmålet).

Dermed etablerer innsendt lovforslag en ganske skarpe og klare tiltak for forebygging av korrupte aktiviteter.

Virksomhetsområder

Det rettslige grunnlaget for kampen mot korrupsjon avgjøre viktige aktiviteter av offentlige myndigheter. Artikkel 7 i loven i spørsmålet sier at kampen mot korrupsjon skjermer må være i samsvar med funksjonene til myndighetene:

• gjennomføring av statlig politikk i bekjempelse av korrupsjon,
• etableringen av spesielle mekanismer som tar sikte på samarbeid mellom offentlige og politiet med de parlamentariske og offentlige utsmykninger for kampen mot korrupsjon;
• vedtakelsen av administrative, lovgivende eller andre tiltak, som er hovedfokus å tiltrekke seg og kommunale tjenestemenn å aktivt bekjempe korrupsjon manifestasjoner;
• dannelsen av negative holdninger til offentlig korrupsjon;
• innføring av spesifikke anti-korrupsjon standarder, herunder et antall begrensninger, forbud eller av tillatelser;
• holder foreningen av rettighetene til kommunale og offentlige tjenestemenn;
• å sikre uavhengighet av media;
• Modernisering av rekkefølgen av offentlig tjeneste;
• fjerne urimelige økonomiske restriksjoner og forbud;
• å sikre integritet, ubemannede, åpenhet i gjennomføringen av de kommunale og statlige myndigheter for å sikre at anskaffelsesbehov.

Utdeling av informasjon om inntekter og utgifter er den viktigste metoden for å bekjempe korrupsjon i regjeringen. På denne og vil bli diskutert senere.

Utdeling av informasjon om inntekter og utgifter

Data om inntekt, eksisterende eierskap av eiendom forpliktelser, samt inntekter av familien må sende til sin arbeidsgiver følgende personer:

• Borgere som søker om en plass i offentlige etater;
• statsborgere som ønsker å ta jobber i sentralbanken i Russland;
• personer som søker etter steder i den kommunale tjenesten, og mange andre av de organer en eller annen forbindelse med offentlige myndigheter oppført i separate lister måte, fastsatt av regulerende handlinger av den russiske føderasjonen, ansatte i statseide selskaper, og så videre. d.

Rekkefølgen på presentasjonen av informasjon om inntekter og utgifter er underlagt spesifikke føderale lover og normative rettsakter i den russiske føderasjonen. I dette tilfellet vil all informasjon som mottas av staten ha begrenset tilgang. Dersom borgeren er ikke i stand til å melde deg på et offentlig kontor, som hevdet, alle innsendte informasjonen vil måtte bli ødelagt. Personer funnet skyldig i formidling av informasjon gitt av en person på inntekter og utgifter, vil være gjenstand for erstatningsansvar i henhold til russisk lov.

Interessekonflikter

Problemet med korrupsjon i Russland er fortsatt relevant for mange grunner. En av dem - tilstedeværelsen av såkalte interessekonflikt i etterforskningen av korrupsjon. Dette fenomenet er beskrevet i artikkel 10 i regningen under vurdering. Som i dette tilfellet refererer til?

Interessekonflikt er en situasjon der borgeren er personlig interessert i å påvirke upartisk og objektiv utførelsen av sine plikter, kan krenke gjeldende rett. Enkelt sagt, er det en vanlig misbruk av makt. Generere inntekter i form av eiendom, penger eller andre tjenester, i henhold til resultatene av arbeidet som er utført eller å få noen fordeler kan noen ganger være ulovlig. Oppgjør av interessekonflikter er ansvaret følgende organer:

• Sentralbanken i Russland;
• offentlige forsikringsselskaper;
• Pensjonsfondet i Russland og noen andre instans.

Prosedyren for å hindre interessekonflikter i dette tilfellet er etablert av artikkel 11 i Federal Law under vurdering. Ansatte tilfeller som er nevnt ovenfor bør ta forholdsregler for å unngå interessekonflikter. De er pålagt å varsle arbeidsgiver om situasjonen og be om hans hjelp. Arbeidsgiver plikter å ta alle mulige forholdsregler for å avgjøre konflikten. Hvis vedkommende ikke har iverksatt tiltak for å hindre denne situasjonen, så kan vi snakke om direkte brudd på den delen av personen, som er en kilde til konflikt.

restriksjoner

Kampen mot korrupsjon manifestasjoner ville være rett og slett umulig uten innføring av gjeldende lovgivning av visse anti-korrupsjon forbud, krav, restriksjoner på offentlig service og så videre. D. Alle disse elementene bidrar til å forebygge korrupsjon som fenomen blant kommunalt ansatte, myndigheter, politi og andre myndigheter. Artikkel 12 i Federal Law under vurdering fastsetter de grunnleggende begrensninger som skal stilles til de ansatte oppførte tilfeller.

Så, borger, i to år etter avgang fra offentlige organer har evnen til å utføre visse funksjoner i den kommunale eller føderal ansatt for å løse interessekonflikter (men bare med tillatelse fra kommisjonen). Som en person som hadde blitt avskjediget fra embetsverket, er det plikt til å gi opplysninger om den tidligere arbeidsplass. Videre arbeidsgiver, som tok til å arbeide til sin tidligere ansatt i statlige organer, skal straks rapportere til siste arbeidssted i arbeids individuell informasjon (vanligvis knyttet til arbeidsavtalen, tildelt roller og ansvar statsborger, og så videre. D.). Dersom en arbeidsgiver bryter denne plikten, da en slik handling kan anses som en straffbar handling, etterfulgt av ansvar. Det er også verdt å merke seg følgende:

• personer som arbeider i staten. Myndighetene må ikke erstatte annen offentlig kontor (hvis det finnes ingen unntak fastsatt av føderale lover);
• tjenestemenn har ikke rett til å engasjere seg i entreprenøriell aktivitet - enten direkte eller indirekte.
• ansatte er forhindret fra å bruke informasjonen betrodd dem under off-duty formål;
• ansatte må ikke godta belønninger, avgifter eller godtgjørelser som ikke er fastsatt av lovgivningen i den russiske føderasjonen.

Og det er ikke alle restriksjoner pålagt presentert av Federal Law.

om ansvar

For korrupsjon forbrytelser på det russiske folk, så vel som utlendinger kan holdes administrative, kriminelle, sivile eller disiplinære ansvar. Fysisk person som har skyld i å begå korrupsjon anses bevist, kan bli fratatt muligheten til å holde visse offentlige eller kommunale kontoret av en rettsavgjørelse.

Oppsigelse av personer som innehar offentlige verv, kan implementeres av følgende grunner:

• unnlatelse av å treffe tiltak for å forebygge eller løse konflikter av interesse;
• deltakelse av mennesker i aktivitetene til kommersielle organisasjoner på en betalt basis;
• unnlatelse av å gi en nasjonal informasjon om inntekter og utgifter;
• gjennomføring av ansiktet av virksomheten;
• oppføring ansikt til internasjonale organisasjoner, dersom dette ikke er levert av lovgivningen i den russiske føderasjonen.

Korrupsjon juridiske personers ansvar etablere domstoler på anmodning fra myndighetene. Hvis du har installert vin enhet, er det ikke fritatt fra ansvar og de skyldige enkelte. Både enkeltpersoner vil bli gjenstand for erstatningsansvar i henhold til russisk lovgivning.

Vist føderal lov er ikke så veldig mye å si om ansvar borgere for korrupsjon. Artikkel 13 i Federal Law "On Bekjempelse av korrupsjon" heller viser til andre koder, som er gitt bare straff for denne arten lovbrudd.

sjekker

Komiteen for bekjempelse av korrupsjon under president i den russiske føderasjonen, presidentadministrasjonen, samt noen andre myndigheter har rett til å utføre spesielle kontroller:

• på påliteligheten og fullstendigheten av informasjon om utgifter, inntekter og eiendom plikter borgere som søker om erstatning av statlige eller kommunale stillinger;
• på overholdelse av personer som arbeider i offentlige etater, samt deres pårørende, nåtid Federal Law og annen lovgivning knyttet til kampen mot korrupsjon.

Det bør bemerkes at inspeksjoner av tjenestemenn i anti-korrupsjons kan utføres uavhengig av de andre inspeksjoner utført av tjenestemenn, spesielle oppdrag eller enheter.