Budsjettorganisasjoner. Statsinstitusjoner: eksempler

Myndighetens arbeid med aspektet av utviklingen av offentlige institusjoner og løsningen av ledelsesoppgavene utføres i stor grad gjennom budsjettinstitusjoner som fungerer på ulike nivåer. Dette er skoler, barnehager og andre typer utdanningsstrukturer, medisinske institusjoner, ulike typer yrkesrådgivnings sentre og mange andre sosialt viktige organisasjoner. Hva er tegn på budsjettinstitusjoner? Ved hvilke prinsipper implementeres de i regnskap og beregnes skatt? Hva er nyansene for å bruke vilkår som reflekterer mulige muligheter for å etablere budsjettorganisasjoner?

Hva er en offentlig institusjon?

Først, la oss definere de vanlige tolkninger av de aktuelle konseptene. Statlige institusjoner er emner av økonomisk, ledelsesmessig, administrativ og annen art av aktiviteter opprettet av Russlands føderasjonsmyndigheter på føderalt og regionalt nivå. Når det gjelder formuleringen av en av de relevante lovene (nemlig føderal lov nr. 7 av 12. januar 1996), er offentlige institusjoner svært nær kommunale. Det vil si de som er opprettet på nivå med individuelle bosetninger, distrikter eller distrikter.

I noen tilfeller identifiserer begrepet "statlige institusjoner" begrepet "budsjettorganisasjoner". Men i forbindelse med relativt nylige reformer i systemet for statsadministrasjon, antar sistnevnte i en rekke tilfeller en mer begrenset tolkning. I artikkelen vil vi studere omstendighetene som bestemmer dette.

Klassifisering av institusjoner

Hovedtypen av statlige institusjoner er statlige, autonome og også budsjettmessige. Det er tre hovedkriterier ved hvilke de tre typer organisasjoner er forskjellige. For det første er det en forpliktelse. For det andre er disse funksjonene. For det tredje er det spesifisiteten til økonomisk sikkerhet og kontantstyring. La oss vurdere funksjonene i hvert av kriteriene.

Statlige institusjoner klassifisert som statlige er ansvarlige for sine forpliktelser basert på tilgjengelige midler. Hvis de ikke er nok, tildeles de tilsvarende oppgaver til eier av organisasjonen. Budsjettinstitusjonen - først og fremst er det i denne sammenheng at tolkningen av begrepet kan innsnevres - det er ansvarlig for eksisterende forpliktelser med eiendommen som den bruker gjennom operativ ledelse (inkludert det som er anskaffet fra oppkjøp av virksomhet), samt eiendomsmegling. Autonome statlige organisasjoner i forhold til deres forpliktelser er ansvarlige for annen eiendom enn eiendom (og også hva som tilhører typen "spesielt verdifull").

Også, som nevnt ovenfor, er budsjettinstitusjonen, autonom og statseid, preget av funksjoner. Vurder de spesifikke detaljene for skillet for hver type organisasjon. Statlige institusjoner blir bedt om å utføre hovedsakelig statlige og kommunale funksjoner, samt å yte tjenester til både enkeltpersoner og juridiske personer. I sin tur bør aktivitetene i budsjettorganisasjonen, så vel som den selvstyrte, kun konsentreres om service. Statlige og kommunale funksjoner av denne type institusjon skal ikke utføres.

Det tredje kriteriet reflekterer det økonomiske aspektet ved arbeidet med statlige organisasjoner. Først av alt kan det uttrykkes i kilder til grunnleggende finansiering. For autonome og budsjettorganisasjoner er det subsidier, og for offentlige institusjoner er det gitt et passende budsjettoverslag.

Inntektene som kommer til myndigheter på bekostning av uavhengig aktivitet (vi vil også studere dette aspektet - litt senere) er også gjenstand for distribusjon innenfor rammen av ulike regler. I tilfelle av en selvstendig eller budsjettinstitusjon går de i uavhengig bruk av organisasjonen, som for statseide statlige strukturer - de overføres til budsjettet. Vi legger også merke til at budsjett- og statlige institusjoner kun har avregningskontoer i Fellesskapet og autonome - også i kommersielle banker.

Nyanser av klassifisering

Samtidig, som advokatnotat, er det ingen lovlige normer i russiske lover som vil etablere kriteriene for å skille mellom begreper statlige "funksjoner" og "tjenester". I enkelte rettsakter kan du likevel finne de riktige målene. Spesielt på grunnlag av ordlyden av presidentdekret nr. 314 av 9. mars 2004, som omhandler problemet med styringssystemet, kan det antas at hovedforskjellen er om organisasjonen har politiske eller administrative myndigheter eller ikke. Slik som for eksempel kontroll, utstedelse av lisenser, tilsyn etc.

Dermed kan begrepet "budsjettorganisasjoner" tolkes på to måter. For det første kan slike strukturer forstås som enhver statlig organisasjon. For det andre kan begrepet "budsjettorganisasjoner" bare gjenspeile en av tre typer statlige strukturer. De som som regel ikke inkluderer utøvelse av makt i sine aktiviteter og er ansvarlige for deres forpliktelser bare med eiendommen de har i operativ ledelse.

Legg også merke til at i noen tilfeller er begrepet "budsjettorganisasjon" identifisert med begrepet "kommunal institusjon". Strengt tatt er det ingen spesiell feil her. Bare fordi aktiviteten til slike organisasjoner er mulig på grunn av finansiering fra det kommunale budsjettet, som er en integrert del av det nasjonale økonomiske styringssystemet. Det er, det er inkludert i det russiske føderasjonsbudsjett. Samtidig er uttrykket "kommunal institusjon" og "statlig organisasjon" ikke helt egnet til å identifisere. Hvorfor? Faktum er at i henhold til russisk lov er statlige og kommunale myndigheter uavhengige.

Dermed kan begrepet "budsjettorganisasjon" brukes som et synonym for slike begreper som "stat" eller "kommunal institusjon". Eller som en selvstendig kategori - i sammenheng med klassifisering av statlige institusjoner. Begrepene "statlig organisasjon" og "kommunal institusjon" bør identifiseres forsiktig. Bare hvis den relevante konteksten ikke innebærer muligheten for en dobbel forståelse. Selvfølgelig bør alle offisielle dokumenter bruke vilkår basert på den faktiske typen organisasjon som grunnleggeren bestemmer. Det er alltid skrevet på papir, i de aktuelle dokumentasjonene.

Statlig institusjon eller statlig bedrift?

Ovenfor sa vi at begrepet "statlige institusjoner" er synonymt med begrepet "budsjettorganisasjoner". Eksempler på strukturer, der staten deltar, kan imidlertid være svært forskjellig - det er spesielt statseide foretak, statseide banker. Er de budsjettorganisasjoner? Nei, det er det ikke. Er det ikke. Fordi typisk budsjettinstitusjoner skal karakteriseres av en kombinasjon av følgende tre egenskaper:

• Hovedprofilen til aktivitetene til organisasjoner er ikke knyttet til kommersielle aktiviteter;
• Grunnleggeren av strukturen er Russland, dens emne eller en kommunal enhet;
• Hovedkilden til finansiering for institusjonens arbeid er et budsjett på riktig nivå.

Dermed er det begreper "statlig virksomhet", "statlig organisasjon" og "institusjon". I noen tilfeller kan de selvfølgelig betraktes som synonyme, men basert på konteksten kan det være hensiktsmessig å bare avgjøre en av dem.

For eksempel, hvis vi snakker om slike strukturer som Sberbank eller Rosatom, så er det ganske tillatt å kalle dem "organisasjoner", men ikke "institusjoner", siden deres aktiviteter i det minste ikke stemmer fullt overens med første og tredje tegn. Videre er for "Rosatom" uttrykket "state enterprise" mer egnet, siden denne strukturen er opptatt i den "virkelige sektoren".

Sberbanks virksomhet er hovedsakelig kommersiell utstedelse av lån, opprettholdelse av kontoer, samt Rosatom, som mottar inntekter fra gjennomføringen av kjerneprosjekter, hovedsakelig relatert til energi. Følgelig er behovet for budsjettstøtte for hver av disse organisasjonene minimal. I sin tur er en slik struktur som for eksempel den regionale avdelingen for Sosialforsikringsfondet for republikken Bashkortostan mer hensiktsmessig kalt en «statlig institusjon».

Hvilken form for korrelasjon av vilkår er mest rettferdig? Man kan anta at "statlig institusjon" alltid er en "organisasjon", men svært sjelden et "foretak". For øvrig, hvis ordet "budsjett" blir brukt i strukturnavnet, kan det sies at det automatisk klassifiserer det som en "organisasjon" som ikke er et foretak, eller for eksempel et statlig selskap.

Hvilke andre tegn kan utpekes som karakteristiske for statlige institusjoner? Du kan spesielt være oppmerksom på 8. artikkel 161 i budsjettloven for Russland. Det står at en budsjettorganisasjon ikke kan krediteres banker og andre finansielle strukturer. I sin tur kan det statlige foretaket eller statsbanken som regel,. Samtidig kan budsjettorganisasjoner godt være en uavhengig saksøkt i retten. Gjennomføring av de tilsvarende forpliktelsene kan gis av begrensninger av budsjettmidler, og gir også grunnlag for ansvarlig grunnlegger av grunnleggeren. Et av de mest åpenbare klassifiseringskriteriene er den geografiske koblingen av strukturen. For eksempel er budsjettorganisasjoner i Moskva og de fleste andre lokaliteter som regel henvist til som tilhørende den aktuelle distrikts- eller territoriale myndighet. I sin tur kan navnet på statseide foretak identifiseres som tilhørende enhver juridisk form - for eksempel til et aksjeselskap.

Hvem er grunnleggerne?

Hvem etablerer en statsbudsjettorganisasjon? Alt avhenger av nivået på funksjonene til de relevante myndighetene. Når det gjelder de føderale strukturene, er de faktisk etablert av staten selv, det vil si Russland. Hvis det er et spørsmål om et regionalt nivå, her er grunnleggeren temaet - region, region, republikk. I tilfelle av kommunale strukturer - en oppgjør. Det er en funksjon som karakteriserer budsjettorganisasjonene i Moskva og andre byer med føderal underordnelse. I dem er den kommunale enheten som regel ikke bosetningen som helhet, men de administrative enhetene i Moskva er for eksempel distrikter. Det skal bemerkes at en budsjettorganisasjon kun kan ha en grunnlegger som fungerer på et bestemt nivå.

Typer aktivitet av budsjettorganisasjoner

Hvilke aktiviteter utføres vanligvis av kommunale og statlige institusjoner (i denne sammenheng, alle tre typer)? Først av alt er dette bestemt av hovedformålet med deres opprettelse. Som, basert på ordlyden av russisk lovgivning, er behovet for å iverksette myndighet av ulike organer. Dermed bør aktiviteter i en budsjettorganisasjon være i samsvar med målene som konfronterer strukturen som etablerte dem. Spesifikke typer av det skal spesifiseres i instituttets charter. Hvis det med avdelings- eller tilsynsrevisjon viser seg at enkelte institusjoners aktiviteter ikke samsvarer med grunnleggerens mål (og også hans krefter eller profil), kan det fattes en beslutning om å likvide disse strukturene eller overføre dem til en annen myndighet (eller til et annet myndighetsnivå). Alle disse reglene er også relevante for kommunale strukturer. I prinsippet er lovgivningen som regulerer virksomheten til alle budsjettfinansierte organisasjoner, i bred forstand, generelt sett ganske ensartet. I enkelte juridiske kilder kan de samme standardene samtidig rettes til aktivitetene til strukturer som opererer både på føderalt og regionalt eller lokalt nivå.

Det bør også bemerkes at en statlig eller kommunal budsjettorganisasjon kan utføre aktiviteter som kompletterer hovedparten, men i motsetning til den, på grunn av typegenskaper. Som regel snakker vi om entreprenøraktiviteter. På oppførelsen av "business", på kommersiell inntjening. Som i kraft av deres tegn er de langt fra å realisere sin autoritet og gi tjenester til borgerne. Imidlertid må de eksterne aktivitetene svare til målene som en institusjon ble opprettet for. Derfor bør typen "virksomheten" av budsjettorganisasjoner også angis i de relevante bestanddelene.

Hva slags entreprenøraktiviteter kan budsjettorganisasjoner gjøre? Eksempler kan være forskjellige. Hvis dette for eksempel er en skole, så kan entreprenøraktiviteter uttrykkes i organisering av betalte kurs, utskrift av dokumenter på skriveren eller kopiering, salg av brevpapir.

Finansielt aspekt

Finansiering av budsjettet (organisasjoner som tilhører staten, men kommersiell type, anta selvforsyning) strukturer utføres som regel på bekostning av egne midler - føderale, regionale, kommunale. Også kvitteringer kan vises på bekostning av "business" - flere aktiviteter, samt gjennom sponsing. Men som hovedregel er hovedfinansieringskanalen et budsjett på riktig nivå - kommunalt, regionalt eller føderalt. Forvaltning av tilgjengelige midler i forhold til institusjonens hovedfunksjonelle aktiviteter gjenspeiles i et spesialdokument - en plan for økonomiske og økonomiske aktiviteter. Merk at det kun er nødvendig for to typer organisasjoner - "autonome" og "budsjett". For "treasury" er det nødvendig å samle et annet dokument - estimater av inntekter og utgifter. Organisasjonens grunnlegger, i samsvar med bestemmelsene i relevante lover, bør etablere prosedyren for utarbeidelse og tilveiebringelse av slike kilder.

beskatning

Ovenfor sa vi at, selv om statlige (eller kommunale) institusjoner og organisasjoner er budsjett, kan de fortsatt fungere som en slags "virksomhet". Den resulterende inntekten, så vel som i forbindelse med virksomheten til kommersielle firmaer, blir beskattet. Ved hvilke normer er det sine beregninger?

Så snart kunden av den "kommersielle profilen" som søkte på institusjonen eller betalingsmottakeren er betalt, er faktumet for mottak av midler på oppgjørskonto eller i Federal Treasury fastsatt i budsjettorganisasjonen.

Den nåværende skattelovgivningen i Russland forutsetter at institusjonen må betale noen (hvis relevant, basert på spesifikke spesifikke aktiviteter) av gebyrene som eksisterer for i dag. Vi snakker først og fremst om fortjenesteskatten. Med hensyn til ham er beskatningsobjektet hele beløpet av inntekter mottatt av organisasjonens kontoer, redusert samtidig for de påløpte utgiftene. Inntektskilder kan være forskjellige - vi har gitt flere eksempler over. Inntektene regnes ikke som inntekter innenfor rammen av budsjettfinansiering, men også andre typer målrettet inntekt - primært sponsorering. Inntektsskatten for budsjettorganisasjoner er 20%. Betal 18% til det aktuelle økonomiske og økonomiske systemet for emnet i Russland. I det føderale budsjettet er 2% trukket. Rapporteringsperiodene er første kvartal, seks måneder og ni måneder.

regnskap

Et annet aspekt av virksomheten i statlige institusjoner - regnskap. Lønnen til budsjett organisasjoner, inntekter fra "business", samt sponsing - alt dette er tatt hensyn til av regnskaps mekanismer. Regelverket knyttet til disse prosessene er regulert av føderal lov. Sentrale rettskilder her - Tax Code, samt Federal Law "On Regnskap". Hva er nyansene knyttet til denne aktiviteten institusjoner, kan det nevnes?

Vi sa at eiendommen av budsjettmessige institusjoner er i den operative forvaltningen. Det er interessant at i henhold til normer for loven, er det i prosedyrene regnskap er klassifisert som om var i eiendommen (som er tilfellet med kommersielle enheter). Derfor, i praksis av offentlige institusjoner, som noen eksperter mener, kan observeres ved realisering av eiendomsrett er institusjonens eiendom.

Statlige institusjoner som selvstendig måte, samt budsjettet bør brukes i aktivitetsplanene i regnskapskontoer, noen passende ordre Finansdepartementet. For hver type er forskjellige institusjoner. Statlige organisasjoner bør planlegge å bruke budsjettet for bokføring, også passende normalisert Finansdepartementet Order. Sysselsettingen i offentlig organisering av regnskapsførere, åpenbart forutsetter en meget høy grad av ansvar.

Inntekter og utgifter

Hva slags inntekter og kostnader kan vises i rapporterings- og regnskapsdokumenter av statlige institusjoner? Hva er spesifikk av deres fiksering i de relevante kilder? Når det gjelder budsjettmessige institusjoner, kan kostnadene kun klassifiseres på følgende grunnlag:

• godtgjørelse i ansettelsesavtaler;
• overføring av bidrag til RPF, FSS, HIF for ansatte;
• overføringer levert av lovgivningen;
• utstedelse reiser og andre ansatte i vplat adresse;
• betaling for varer og tjenester i samsvar med avtalene til kommunal eller statlig-type, samt estimater.

Andre alternativer for å bruke budsjettet organisasjoner er ikke tillatt ved lov.