Zemstvo: en kort beskrivelse

Zemsky kommunestyret - er det utøvende organ, som ble opprettet som følge av reformer i 1864 under regimet til Alexander II. Disse institusjonene har blitt dannet som en del av en rekke reformer som er gjennomført i andre halvdel av dette århundret.

Kjennetegn på alder

Den umiddelbare drivkraft for å gjennomføre reformer i alle områder av det russiske samfunnet var avskaffelsen av livegenskapet. Dette er viktig og har krevd umiddelbare endringer i det sosiale, administrative, rettsvesen, samt innovasjoner på områdene utdanning og kultur. Derfor, bokstavelig talt i flere tiår en rekke tiltak for administrasjon og reform av de rettslige institusjoner ble holdt. I 1864, keiseren utstedte et dekret om opprettelse av spesielle zemstvos. På samme prøve ble deretter gjennomført og urban reform. den nye liberale universitetet charter ble innført, som har gitt bred autonomi til disse institusjonene. Dermed etablering av lokalt selvstyre er et viktig skritt i reform aktiviteter Alexander II.

forhistorie

Zemstvo rådene var ikke en innovasjon: prosjektet med reformen er utarbeidet på begynnelsen av århundret. Alexander I oppdrag Speransky forberede en reform for styrking av de lokale myndighetene. Utviklet av dette stats plan kalt for etablering av tre nivåer av makt: den landlige kommunen, fylket og provinsen. På hvert av disse nivåene gitt for etablering av undergang: de lokale Gentry, grunneiere og bønder var den landlige kommunen kommunestyret, som velges av fylkes, sistnevnte i sin tur dannet provinsielle og en - den russiske Dumaen. Dette prosjektet landsomfattende valgmyndighet, kanskje var den viktigste prosjektet Speransky, til tross for at valget ikke er privateide bønder ble innlagt. Men på begynnelsen av århundret, denne planen ble ikke gjennomført, og med en meget betydelige endringer nedfelt i reform av Alexander II.

grunnleggende

Zemstvo rådene var den viktigste delen av det nye styringssystemet. Ifølge regelverket, på bakken opprettet administrative provinsielle og distriktet zemstvo forsamlinger, som igjen valgte de utøvende organer - rådene. Befolkningen deltok bare i valg av distriktet forsamlingen. Velgerne besto av grunneiere, den urbane befolkningen og bøndene. Deres deltakelse var begrenset til eiendoms kvalifikasjoner. Den første gruppen - land eiendom på ikke mindre enn 200 tiende, eiendomsmegling er ikke mindre enn 15 tusen rubler .. eller en viss årlig inntekt.

Urbane velgere måtte eie en kommersiell eller industriell virksomhet eller en årlig inntekt på ikke mindre enn 6000. Gni. Peasant valget var to-trinns: bygdesamfunnet og sogn. Dermed preferanse for store grunneiere og borgerskapet, mens rettighetene til den generelle befolkningen har vært begrenset.

struktur

Zemsky kommunestyret valgt provins- og distrikts zemstvo forsamlinger. adelsmenn ledet av lederne av disse møtene. Dermed har denne klassen tatt store posisjoner i disse kroppene til lokale myndigheter. Men disse organene ikke har politisk makt, og deres funksjoner var begrenset til å ta opp lokale behov og planering. Videre er deres virksomhet styrt av sentrale og lokale myndigheter. Dermed leder av den lokale kommune i provinsen godkjent av ministeren for Internal Affairs. Noen ganger kan en rekke tilfeller der aktivitetene til lokalt selvstyre, selv begrenset. I tillegg gjorde de ikke har sine egne straff og politiet, og om nødvendig, ble tvunget til å vende seg til politiet og administrasjonen, og dermed erkjenne sin avhengighet av dem. Likevel bidro reformen til revitalisering av offentlig virksomhet innen intelligentsiaen.

funksjoner

Faktum som godkjent styrelederne zemstvo, beviser hvor myndighetene var interessert i å etablere kontroll over disse organene. Lederen for fylket regjeringen satt med godkjenning av guvernøren, som fulgte kommunale aktiviteter. Oppgaven med de nye myndighetene følger organiseringen av sosiale prestasjon: deres jurisdiksjon var jernbane, sykehus, offentlig utdanning, bedre jordbruksteknikker og bistå i utviklingen av landbruket. De dannet sitt eget budsjett som er basert på eiendomsskatt, med mesteparten av bøndene falt. Likevel, mange intellektuelle omfavnet reform med entusiasme: mange dyktige leger, lærere, ambulansepersonell, ingeniører gikk på jobb i landsbyen og bidra til den økonomiske, sosiale og kulturelle utvikling.

verdi

I dette nye systemet Zemstvo styrene var hoved utøvende enhet, fordi det er direkte involvert i lokale behov. Hun ble valgt for tre år, og besto av en leder og tre medlemmer rundt. Men, til tross for de åpenbare positive reformer som det hadde en betydelig ulempe sammenlignet med planen Speransky, som sørget for opprettelsen av en hel valgsystemet, fra den minste sosial enhet, volost tenkt til all-russiske organet i Statsdumaen, i et valg som ble fulgt av nesten alle deler av befolkningen. Ifølge reform av 1864, den provinsielle og distriktet zemstvo kommune, sammen med samlingene, faktisk, var det bare to folkevalgte organer uten foundation, township nivå og all-russiske Dumaen.